福建省beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip教育局文件

鼎教[2013]19号

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip教育局关于切实加强学校校园规划

和校舍建设使用管理的若干意见

各中小学、幼儿园，市职业中专，电大福鼎学院，教师进修校，特教校，劳动基地：

校园校舍是基础教育发展的重要资源和物质保障。几年来，我市通过布局调整、危房改造、校安工程、薄弱学校、寄宿制学校、城区扩容和公办幼儿园等项目建设投入大量财力、物力、人力，有力促进了我市基础教育办学条件的跨越式提高。但目前有些学校还存在校园规划随意变更、新扩建校舍长期没有通过验收备案、校舍管理使用不规范、构筑物建设及设施设备改造不慎重等现象。为适应基础教育发展改革需要，科学合理规划校园，规范建设管理使用校舍，提高基建投资效益，确保广大师生生命财产安全。现就我市各级各类学校校园规划和校舍建设使用管理提出以下意见：

一、校园规划和校舍建设使用管理工作

1、各校必须编制校园总体规划。总体规划应按教学区、体育运动区、生活区等不同功能要求合理布局，满足人流疏散、动静间距、卫生防护和建筑朝向等要求，并符合国家现行标准、规范中的规划、消防、环保、日照和绿化等有关规定。已编制完成总体规划的学校不得擅自变更，尚无总体规划的学校应在2013年8月底前完成总体规划编制工作。

2、学校确需对校园校舍（包括围墙、校门、护坡、升旗台、运动场、道路、绿化等）进行重新规划、改造建设的，校班子应对项目可行性进行充分探讨研究，报请我局批复后方能进入前期工作。校舍建设和附属设施改造都必须先验收后使用。

3、项目校应严格履行新扩建校舍业主职责。除做好项目建设前期工作外，还要在施工过程中认真督查记录参建人员、文明施工、安全措施到位情况，防止偷工减料、以次充好，务必按图按规范施工，确保工程质量。项目竣工后必须依法进行验收备案。交付后出现安全质量问题的，应及时要求责任单位进行整改，并根据安全质量问题产生的时段和造成的后果追究相关参建单位、人员责任。未通过验收备案的项目首先要追究业主相关责任，要明确和落实项目建设终身责任制。

4、学校校舍必须严格按照原设计建筑使用功能要求，确定使用用途、使用荷载、使用人数、使用年限等，应认真制定校舍使用规章制度，规范合理使用校舍。任何学校不得随意对原有校舍进行加高、加宽、加深，不得在原有建筑物、构筑物和边坡周边填挖搭盖，不得随意改变建筑物、构筑物的使用荷载和使用功能。

5、各校对建设年代久远、结构质式低、抵抗自然灾害能力差以及地处山坡边、水岸边的校舍，要在观察中使用，汛期、台风预警期采取警示避让、停课避险等措施，确保师生生命财产安全。对人流密集的图书馆、师生食堂、学生宿舍、浴室、厕所，以及危险品存放的化学、生物实验室，易发火灾的食堂锅炉房、供电线路老旧的校舍应密切注意使用安全。不得在走廊、楼梯和主要出入口堆放杂物或在走道、楼梯和主要出入口加设各种防盗门。

二、校园校舍的安全检查和维修工作

1、校舍的日常维护是延长校舍使用寿命、控制危房再生的重要措施。各校要建立校舍安全使用自查制度，经常组织有关人员对校舍的安全使用状况进行自查，要求全体师生自觉爱护校舍。同时，各校要根据本校实际情况，建立维修制度，确保校舍的使用安全。

2、要经常检查建筑物天棚抹灰层、外墙瓷砖面层等有无脱落现象，走廊栏杆、楼梯扶手等安全可靠情况；经常检查黑板报栏、围墙大门等构筑物刚度、强度、稳定性情况；经常检查边坡、挡墙等有无变形现象。

3、要经常检查维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。防止屋面积水渗漏，防止地面排水渗透基础，及时更新老化的供电线路、电器及过期破损消防器材。

4、各校要建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防山洪瀑发、防崩塌、防内涝、防台风、防爆、防雷、防毒和防地震等安全防范工作，将自然灾害袭击损失降低到最低程度。

三、闲置校舍处置工作

1、2006年以来，我市共出现闲置校舍88408平方米，现已处置56953平方米，还有31455平方米未处置。这部分校舍目前有的堆放柴草，有的被社会闲杂人员利用作为不良活动场所，有的租给他人作为经营生产用房对原校舍构件进行了拆并。这些现象均存在重大安全隐患，相关学校必须把处置这些校舍作为一项大事来做好。

2、凡长期以来归教育部门使用，但由于历史原因造成产权手续不完整的闲置校舍，应视同产权归教育部门，由学校为主提出处置意见，报市农村中小学闲置校舍处置领导小组批准后执行。

3、闲置校舍处置应遵循以下原则：一是最佳利用原则，即根据闲置校舍的具体情况寻求最合理的利用方式，保证教育资源得到最佳利用；二是最大收益原则，即通过盘活闲置校舍达到筹措校舍建设资金的目的。

4、对现存的闲置校舍，应根据学校地理位置、校舍功能等特点，可调整作为农村中小学劳动实践基地、继续教育培训中心、社区教育机构等；也可通过价值评估后进行变卖，变卖所得的资金用途应报市农村中小学闲置校舍处置领导小组批准。

5、对采用上述方式均无法处置的闲置校舍，应交给村委会代管。在交接中应办理固定资产代管手续，必须明确管理权限和安全责任。

四、校舍基建档案的管理工作

1、校舍基建档案是反映每所学校履行基建程序、进行校园总体规划和校舍建设情况的重要历史资料，又是学校办理土地使用权、房屋产权证确权的重要依据。为此，各校要严格按照福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室《关于认真做好中小学校舍安全工程档案建设与管理的通知》（闽校安办[2009]65号）的有关规定，认真做好校园校舍的建档工作。

2、要充分利用信息化管理手段，建立健全中小学校舍信息管理系统。每年10-12月份，应对校舍信息系统中学校基础数据（基本信息、详细信息）进行更新，确保校舍详细系统信息录入与基报数据保持一致；对新重建的校安工程项目和拆除项目应及时做好删减和更新、补录工作，确保工程进度与信息录入的同步性。同时做到系统基础数据和学校原始资料一致，图片、视频质量符合要求。

3、校舍档案资料应指定专人管理，如遇管理人员工作岗位调整，应及时办理基建档案资料的移交手续。

五、校园校舍安全的责任制度

1、按照隶属关系，市教育局、市行业主管部门对我市各学校建筑工程质量安全具有监督管理领导责任；各项目学校对学校建筑工程质量安全具有组织实施和验收备案直接责任。

2、按照国务院、省政府关于重特大安全事故行政责任追究制度的有关规定，各校的行政“一把手”是学校园舍安全工作的第一责任人，必须对学校校园规划、校舍建设使用管理安全负全面责任。分管领导在其分管职责权限内承担相应责任。

3、学校发现建筑物、构筑物险情隐患要在第一时间报告我局和当地政府，并按照险情紧急处理预案及时采取有效的避险措施。学校不及时报告险情或因日常安全检查工作不认真，遇险情处理不及时，造成安全责任事故的，视事故责任情况，按有关规定追究相关责任人的行政责任或法律责任。

以上意见，请各校结合本校实际认真贯彻执行。我局将予以量化，作为年度考评校长的考核内容。

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip教育局

2013年2月27日

抄送：市委常委、教工委书记曹清福，市政府副市长陈梅

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip教育局办公室 2013年2月27日印发